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中共道县县委关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况通报

2018-06-15 10:05:25  来源:道县县委  作者:

中共道县县委

关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况
通   报

  根据市委统一部署,2017年11月6日至12月6日,市委第二巡察组对道县基层组织建设和扶贫攻坚工作进行了专项巡察。2018年2月9日,市委第二巡察组向道县县委反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况汇报如下:

  一、巡察整改总体情况

  市委第二巡察组巡察反馈意见,指出我县存在的问题主要分为两大块,共10大项、25小项,56个具体问题。接到巡察组反馈意见后,县委切实履行从严治党主体责任,把落实巡察整改工作作为当前一项重大政治任务,认真研判巡察反馈意见,对照问题清单,逐一制定整改措施,明确整改责任和时限要求,扎实推进问题整改落实。截止2018年5月10日,市委第二巡察组反馈的56个具体问题,53个已整改到位、1个基本整改到位、2个正在整改;给予党政纪处分13人,收缴违纪资金20余万元;给予组织处理22人,补缴党费1.4万余元。

  二、反馈问题的整改落实情况

  (一)关于“‘四个意识’不强,党的建设不全面、不规范,基层组织在扶贫攻坚领域没有充分发挥组织保障和指导引领作用”方面的问题

  1.党的领导弱化,履行主体责任不到位

  (1)关于“宣传缺位”的问题。

  整改情况:①县扶贫办、教育局、危改办等行业主管部门继续加大对中央、省、市扶贫工作有关精神和政策宣传力度,确保扶贫政策宣传责任落实到位,2018年2月后设立了大型宣传牌236块,书写永久性标识1500余条、临时性标语5000多条,悬挂横幅620多条,印制扶贫手册3万余册、脱贫攻坚政策口袋书2万多册,脱贫攻坚政策告知书1万多份、道县扶贫政策简要挂历1万多份,提高了群众对扶贫政策的知晓度。②组织县级领导、县直单位主要负责人、乡镇党政主要负责人和分管扶贫工作的领导、村支部书记三级干部进行多次培训,涉及12000余人次。③县委宣传部牵头,制定了《道县2018年宣传工作计划》等文件,将扶贫攻坚工作政策宣传列入2018年度宣传工作要点。

  (2)关于“思想认识有差距”的问题。

  整改情况:①加强对扶贫攻坚工作有关政策的学习,2018年2月27日,县政府召开第4次常务会议,3月7日,县委召开第4次县委常委扩大会,分别对2018年2月12日习近平总书记在四川主持召开打好精准扶贫攻坚战座谈会的重要讲话精神、1月25日汪洋副总理在云南主持召开打赢脱贫攻坚战役座谈会的重要讲话精神、2017年12月27-29日全国扶贫开发工作会议精神、2018年2月7日许达哲省长在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进会的讲话精神进行了传达学习。②坚决按照党中央脱贫攻坚重大决策部署要求,切实把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓,按照“六个精准”和“扶贫工作要务实、扶贫过程要扎实”的总要求,扎实做好各项工作,并由县纪委对县扶贫办主任进行了提醒谈话,要求全面准确掌握全县扶贫工作情况。

  (3)关于“贯彻落实政策不力”的问题。

  整改情况:加强行业部门政策落实力度,县教育局加强了教育扶贫政策落实力度,严格执行2017年县委、政府制定的建档立卡贫困户的学前教育、义务教育、高中教育等相关助学政策,在此基础上,2018年度进一步修改完善相关助学政策。县住建局严格落实《湖南省2017年农村危房改造实施方案(湘建村[2017]2号)和《道县2017年农村危房改造实施方案》(道危改[2017]2号)等规定,督促有关单位认真履行职责,确保危房改造资金按标准向建档立卡贫困户倾斜的政策落实落地。

  (4)关于“没有出台产业扶贫措施”的问题。

  整改情况:①2018年1月16日,县政府召开第1次常务会议,专题研究了产业扶贫到村到户政策,制定了《2018年道县脱贫攻坚农业产业扶贫实施方案》,2月27日县政府常务会进一步修改完善,3月7日,县委第4次常委扩大会议通过了《2018年道县脱贫攻坚农业产业扶贫实施方案》,现已在全县范围内组织实施。②2018年度,县财政部门将进一步加大对扶贫财政专项资金使用效率,重点倾向产业扶贫,夯实全县脱贫基础,引导贫困户脱贫由劳务输出转向产业扶贫。

  2.政治要求不严,党的建设缺失

  (5)关于“党内政治生活不严肃”的问题。

  整改情况:①针对县交通局党内政治生活随意化、平淡化的问题,对该局党组书记、局长李某进行了严肃批评,责令县交通局党组召开整改会议专题研究,要求每名班子成员深刻反思自身存在的问题,按照人人见事见思想的要求,深挖思想根源,提出正确的相互批评意见,并要求高标准、高质量,严格依规依程序召开好2017年度局班子成员民主生活会,对负责党建工作资料收集整理的工作人员何周昊提出了严厉批评。②针对仙子脚镇党建工作有关问题,由县委组织部对该镇党委书记黄某进行了严肃批评。仙子脚镇党委已加强党建工作力度,严肃开展了“主题党日”活动,并严格落实道组[2018]4号《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》精神。

  (6)关于“个别县直单位党组织不健全”的问题。

  整改情况:①责成县委组织部分管领导,对县扶贫办主要负责人何某进行批评教育,并督促县扶贫办按程序报批成立党支部。②2018年3月6日前,县扶贫办9名党员已将党组织关系按程序转入该单位,3月7日,按相关程序向县直属机关工委递交了成立党支部的书面申请。3月8日,县扶贫办召开党员大会,并成功选举产生县扶贫办第一届党支部委员会及班子成员。③县扶贫办党支部结合自身实际,建章立制,制定了县扶贫办支部委员会相关的党建工作具体制度和有关细则,组织全体党员按标准统一缴纳了党费,正常开展组织活动。

  (7)关于“村干部选拔任用把关不严”的问题。

  整改情况:2018年3月,万家庄街道党工委、清塘镇党委分别对天堂福社区支书廖某、主任廖某某,莲塘村原村支书、居委会委员唐某等人的有关问题进行调查核实。经调查核实后,万家庄街道党工委于2017年12月4日研究决定,分别给予了天堂福社区支书、主任党政纪处理。2018年3月,经县委组织部研究决定,就该街道在2017年“村居两委”换届过程中把关不严的问题,分别给予街道党工委书记和党工委副书记、主任调离岗位。②2017年12月4日,清塘镇党委研究决定,暂停唐某清塘居委会委员职务,并对其立案审查。2018年2月10日,清塘镇党委决定给予唐某留党察看一年处分。同时,对唐某任职政审把关不严的清塘镇派出所所长刘某、干警陈某责令作出深刻检讨并予以通报。

  (8)关于“发展新党员程序不到位”的问题。

  整改情况:①梅花镇、桥头镇、仙子脚镇党委已立即整改,及时组织新发展党员进行了入党宣誓。②2018年3月3日、4日,万家庄街道党工委分别对华岩村、塘下村发展新党员情况进行了调查。③2018年3月7日,县委组织部在全县组织开展“三项教育”启动大会,对基层党务工作中发展党员及党费收缴工作再次进行了培训,进一步规范全县发展党员工作程序,严格执行发展党员培训制、预审制、公示制、票决制、责任追究制,坚持发展对象政治审查制原则。

  (9)关于“党员党性观念淡薄”的问题。

  整改情况:2018年2月27日,由县委组织部负责组织召开全县党费收缴工作业务培训辅导会,严格按要求主动缴纳党费,绝不允许按季、按半年,甚至一年一次性缴纳党费现象再次发生。3月7日,全县组织系统开展“三项教育”启动培训,进一步强化党员意识和组织观念。截止目前,全县各级党组织自觉主动补缴党费逾1.4万元。

  (10)部分村支“两委”干部未当选而任职,村级组织战斗力弱化。

  整改情况:2017年以来,各乡镇党委已根据各村的实际情况,选派优秀乡镇党员干部担任村支“两委”干部,同时,做好被指定干部的工作,解决了指定任职工作积极性不高的问题,全面加强了村支“两委”的组织领导。

  (11)关于“党员档案管理混乱”的问题。

  整改情况:①清塘镇党委已查清党员档案的去向,根据具体情况追究了当事人的责任。②由县委组织部责令各乡镇组织部门对党员档案管理情况进行了清理整改。③县委组织部党建、档案管理等部门对各乡镇、机关党员档案管理情况进行了督查,要求各单位加强档案管理,完善相关制度,落实档案管理专管人员和档案存放场所。

  3.政治站位不高,全面从严治党不力

  (12)关于“绍基学校有关违纪人员处分畸轻”的问题。

  整改情况:巡察期间,已立行立改。①县人民政府于2017年11月27日免去了唐某县绍基学校校长职务并调离该校;解聘程某绍基学校副校长职务并调离该校。同时,县教育局对其他涉案人员也作出了相应处分,给予何某、蒋某开除党籍处分,给予何某、周某、蒋某、杨某降低岗位等级处分,给予陈某记过处分。②2018年1月,永州市纪委将道县绍基学校违纪案件作为典型案例在全市进行了通报,并在媒体上公开曝光。

  (13)关于“东门街道办事处东洲山社区套取危改资金100000元用于美丽乡村建设,村主要责任人没受到责任追究”的问题。

  整改情况:经东门街道党工委调查,2018年3月16日,东门街道党工委对东洲山原村支书蒋某、原村秘书周某违纪问题予以立案审查,3月20日,该街道党工委给予东洲山村原村支部书记蒋某党内警告处分,给予东洲山村原村秘书周某党内严重警告处分。

  (14)关于“桥头镇腊树坪村套取12户危改资金150000元用于村公路建设,没有追究该村主要责任人的责任”的问题。

  整改情况:2018年4月19日,桥头镇纪委根据调查情况给予原腊树坪村党支部书记熊小妹诫勉谈话一次。

  (二)政治站位不高,落实中央精准扶贫政策不到位,项目实施不及时,扶贫资金使用不充分,扶贫效果有差距

  4.识贫不精准,错评现象严重

  (15)关于“梅花镇、仙子脚镇识贫不精准,错评现象严重”的问题。

  整改情况:①由县扶贫办组织相关人员成立调查组,进村入户,对梅花镇修义村村民何成喜、何板开、何时亿和仙子脚镇下白村欧阳上修、欧阳上成等人在2014年被纳入贫困户的原因、收入状况,以及程序等方面进行调查,对照“一超过、二不愁、三保障”标准进行精准识贫。②经查,梅花镇修义村何成喜户不符合贫困户条件,按程序已退出贫困户,并做好思想工作;修义村何板开户存在识贫不精准、错评现象,依程序将其大儿子何芬喜、二儿子何乐喜、三儿子何秀喜3户(共11人)退出贫困户,何板开、何雨金夫妻2人继续保留;对修义村何时亿户,按程序将其大儿子何谷明、媳妇盘华莲、孙子何兆麟退出贫困序列,重新核定何时亿、杨满姣及其小儿子何新明3人为贫困人口。③仙子脚镇党委已严格按程序退出欧阳上修、欧阳上成两户的贫困人口,并取消发放欧阳上修、欧阳上成贫困户危房改造资金,并对相关责任人进行诫勉谈话。④2018年4月,在全县组织开展建档立卡贫困户精准识别专项治理工作,对“四类对象”和其他识别不准户,进行摸底排查清理,对新纳入的贫困户严格按照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序操作。

  5.资金使用不精准,产业扶贫政策落实不到位

  (16)关于“产业扶贫不到位,扶贫小额信贷资金没用于产业发展”的问题。

  整改情况:①制定出台了相关产业扶贫政策。②对扶贫小额信贷资金使用情况加强监管,以后所有的扶贫小额贷款都要与贫困户发展产业相结合,县农商行和县扶贫办将严格把关。

  6.解读不精准,执行中央扶贫政策走样

  (17)关于“执行危房改造政策走样”的问题。

  整改情况:①组织县住建局、县危改办及各乡镇认真学习中央、省、市、县关于扶贫攻坚工作,特别是易地扶贫搬迁工作,以及危房改造方面的政策规定,确保执行危房改造政策不出现偏差;②由县住建局牵头组织在全县范围内对享受危房改造政策贫困户建房存在的超面积、建新不拆旧等问题进行清理,同时对无力建房而又急需危房改造的贫困户进行摸底调查,确保危房改造政策真正落实到急需扶持的贫困户;③2018年,进一步加强对危房改造贫困户领取补助资金的审核把关,确保及时、准确将危改资金发放到位。

  7.脱贫结果不真实

  (18)关于“梅花镇、万家庄街道等脱贫结果不真实”的问题。

  整改情况:①梅花镇党委和万家庄街道党工委已严格按照“一超过、两不愁、三保障”的标准,分别对2016年梅花镇宜阳村何积英、吴亮球、天堂福社区何来德等人的脱贫情况进一步调查核实。②对2014年-2017年已脱贫的贫困人口和已出列的贫困村,组织开展精准扶贫“回头看、回头查、回头帮”活动,印发了《道县脱贫攻坚“回头看、回头查、回头帮”实施方案》。同时,对全县建档立卡贫困户精准识别开展专项治理,印发了《道县建档立卡贫困户精准识别专项治理工作方案》(道扶领办发[2018]7号)文件。③按湖南省扶贫开发领导小组下发的《关于印发<2017年湖南省贫困退出验收实施方案>的通知》要求,严格执行贫困户退出验收相关程序和标准,确保脱贫真实、准确。

  8.干部工作作风不实,履职不到位

  (19)关于“责任单位不作为、慢作为、乱作为不同程度存在”的问题。

  整改情况:①经县教育局、县扶贫办调查核实,于2018年2月28日补发了顾海南、顾海杨的2017年春季教育助学金各500元。②对照《道县脱贫攻坚“三走遍三签字”活动实施方案》(道扶办2017[16]号)文件要求,万家庄街道党工委书记、主任,已将辖区内395户贫困户全部走遍。③县纪委、县作风办持续加强对扶贫领域的监督执纪问责,对工作落实不力、慢作为、乱作为等行为进行严肃查处,特别是套取、挪用、贪污扶贫资金的违法行为,坚决发现一起查处一起,一抓到底,为全县扶贫工作顺利推进,打赢扶贫攻坚战保驾护航。

  (20)关于“项目建设监管不到位”的问题。

  整改情况:①道县扶贫办组织有光伏发电产业扶贫项目建设的乡镇(街道)、村负责人召开会议,对存在的问题作出了具体安排。②道县扶贫办牵头,聘请有资质的单位和专家对20个光伏发电设备进行了检测,对质量不达标的,按要求予以更换重装。③县纪委于2018年4月10日对违反《政府采购法》相关规定的道县扶贫办主任进行了提醒谈话。④对全县贫困村后续4130千瓦村级光伏发电产业扶贫项目的建设内容,要求县扶贫办严格贯彻落实《政府采购法》,严格按照规定的上报审批、备案登记、政府采购、公开招标等程序执行。

  (21)关于“财政资金沉淀,项目推进不理想”的问题。

  整改情况:①县委、县政府将切实加快扶贫资金的使用进度,进一步落实《财政专项扶贫资金管理办法》,建立健全扶贫项目资金管理台账,科学合理安排使用财政扶贫资金,在2018年度将之前尚未使用出去的资金使用出去,并确保财政扶贫资金精准高效使用。②针对危房改造进度缓慢的问题,县委对县危改办主任和县住建局分管危改工作的领导进行了约谈,要求危改办加快推进全县建档立卡贫困户危房改造验收及资金发放力度。县住建部门统计,目前全县实际完成建档立卡贫困户危房改造448户,比计划多增加了10户,危改补助资金已全部发放到位。

  (22)关于“驻村帮扶工作队作风不实”的问题。

  整改情况:①对驻村工作队没有与原单位完全脱钩,没有达到上级要求在村居住20天的问题,要求全县各级各部门要提高思想认识,强化责任担当,细化驻村帮扶监督考核细则,加强对扶贫工作队日常管理。重申扶贫工作纪律,严格落实《道县县直和省(市)驻道单位、驻村工作队、贫困村精准扶贫考核办法》(道扶组办〔2016〕11号)的相关规定,对不按规定驻村的将严肃问责,确保驻村帮扶工作队与原单位工作完全脱钩,按要求每月在村居住20天以上。②2017年11月22日,县作风办研究决定,对驻梅花村扶贫工作队队长黄斌(县政务中心)、工作队员黄哨峰(县交警大队),驻修义村扶贫工作队队员刘华清(县城投公司)、黄峰(县工商银行),驻桥头镇蒋包村工作队长何跃兴(县科经委)、队员蒋玉柱(县电力公司)等6人进行通报批评,责令作出书面检讨,取消其年度评先评优资格。③加强作风督查常态化管理,由县纪委、两办督查室、县扶贫办、县作风办等单位组成督查组,对驻村帮扶工作队员和帮扶责任人不定时进行经常性抽查和督查,对未按照要求驻村开展精准扶贫工作的,将依照有关规定予以问责。④根据县委安排,2017年12月7、8日,县纪委、县作风办对全县53个驻村扶贫工作队的驻村情况进行了督查,对蒋秋新等4人进行了通报批评,责令作出书面检讨,取消其年度评先评优资格。

  (23)关于“条管单位对待帮扶工作消极”的问题。

  整改情况:①根据《湖南省扶贫开发领导小组关于印发<关于进一步加强行业扶贫工作的意见>的通知》精神及市委关于扶贫攻坚工作相关规定,进一步加强与行业部门和省市条管单位的沟通协调,争取他们的支持和配合。②按照《道县驻村帮扶工作管理办法》和《2017县直和省(市)驻道单位、驻村工作队、贫困村脱贫攻坚考核实施方案》的规定和要求,对扶贫工作不听安排、消极对待,不参与帮扶工作,不参加会议、不安排驻村人员、不安排资金、不落实工作等问题的单位和个人,加强督促检查和考核,对影响全县脱贫进程,造成严重后果的,将通报其条管单位的上级部门予以严肃问责。

  9.违反中央八项规定问题

  (24)关于“执行村级零接待制度和公务接待制度不到位的问题。

  整改情况:①县纪委、监委牵头组织召开由县财政局、县民政局、县农业委、县农村经营服务管理站和相关乡镇(街道)参加的研讨会,对村级零接待等相关问题进行分析研究。②进一步修订完善了《道县村级财务管理办法》《关于规范乡镇(街道)公务接待、实行村(社区)“零接待费”制度暂行办法》等规章制度,进一步规范村级财务管理,全县所有村级资金均纳入了村财乡代理中心进行统一管理,上级下拨所有资金一律通过国库集中支付,打入村集体账户。③制定了《道县农村集体“三资”专项清理工作方案》,对全县村级财务进行大清理、大整治。④出台了《关于建立健全村务监督委员会月例会制度的工作意见》《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》,强化对村级财务管理的监督,要求村账所有票据经村务监督委员会月例会集体审议公示公开后,逐张上传到互联网+监督平台,专项工作首先在清塘镇和审章塘乡开展试点,现已在全县全面铺开。⑤针对“县扶贫办‘三公’经费开支过大”的问题,经县审计局审计,决定对县扶贫办超标、违规开支接待费等进行了收缴,并要求县扶贫办补缴了租车费税费。同时,督促县扶贫办建章立制,加强财务规范管理。2018年2月出台了《道县扶贫办财务管理制度》。

  10.个别乡镇五保户供养金发放不到位

  (25)关于“梅花镇民政资金发放不到位”的问题

  整改情况:①县纪委从6个街道(濂溪、西洲、富塘、营江、东门、上关)抽调纪工委书记、副书记、监察室主任等工作人员,成立5个工作小组,对梅花镇2012年12月以来民政资金发放情况进行了全面清理。②对原梅花镇民政助理任职期间,长期借款不归还、发放民政资金不及时的行为进行了立案调查,并给予了党内严重警告处分。

  
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0746-2490016

  电子邮箱:yzdxxcb@163.com

  

       中共道县县委

  2018年6月12日

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