近日，道县上坝水库水资源生态价值产品30年经营权在永州市公共资源交易平台公开网络竞价，道县文旅农发展有限公司以6600万元成功竞得标的。这是湖南省乃至全国首个分品类量化、组合出让的水库水资源生态价值转化标杆项目，为水利存量资产盘活、水土保持价值市场化提供了可复制的实践样本。

（供图：蒋克青）

上坝水库坐落于道县桥头镇洑水上游，是总库容1517万立方米的中型综合水利工程，兼具防洪、灌溉、城乡供水、水力发电、水源涵养、水土保持多重功能。长期以来，水库管护、水土流失治理、水生态修复高度依赖财政投入，水土保持、水源涵养等无形生态服务难以量化变现，“生态有价、市场无价”的转化难题始终难以破解。

为落实国办盘活存量资产、湖南省“六类资源”盘活政策及水资源“三权分置”改革要求，道县水利局牵头完成项目全流程设计，创新推出“分品类价值核算+一体化打包出让”模式，将水库生态价值拆分为两大标准化单元：水土保持生态产品评估价值1500万元，涵盖库区坡耕地治理、岸坡固土、水土保持碳汇等生态调节服务，对应全周期生态管护权责；水生态产品评估价值5100万元，包含原水供水经营权、水电站发电收益权，覆盖周边9.74万群众城乡供水、全域水电稳定供给核心功能。

（供图：蒋克青）

该项目经县政府常务会议审议通过，由第三方机构采用收益法完成全域生态价值评估后公开挂牌交易。受让方在获得完整运营权的同时，需同步落实双重管护责任：常态化开展岸坡修复、水土保持林养护，稳步提升流域水土保持率；严格管控入库污染源、保障生态基流，守牢水生态底线。

本次交易所得6600万元全部纳入专项专户，执行分用途反哺机制：1500万元水土保持专项款全额投向小流域治理、库区水保工程除险加固与生态管护岗位保障；5100万元水生态专项款定向用于水利设施升级、城乡供水提质与河湖水生态修复，构建起“市场付费、生态提质、资金反哺、长效管护”的完整闭环，彻底跳出了水利管护单一依赖财政投入的旧模式。